Нужна ли дополнительная лицензия школе для ведения кружков и спортивных секций?

Зачем нужна лицензия на дополнительное образование детей и взрослых. Порядок лицензирования

Нужна ли дополнительная лицензия школе для ведения кружков и спортивных секций?
Лицензирование дополнительного образования детей и взрослых.

Дополнительное образование – неотъемлемый элемент современной жизни, поскольку оно обеспечивает как получение новых знаний и умений, необходимых для реализации личностью своего потенциала, так и организацию свободного времени, удовлетворяя потребность человека в досуге.

Осуществлять образовательную деятельность по программам дополнительного образования детей и взрослых могут организации и индивидуальные предприниматели только на основании лицензии ввиду требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ.

Однако так как у каждого правила есть исключения, законодательство выделяет категории субъектов, не нуждающихся в получении данной лицензии. Во-первых, это индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без привлечения иных педагогических работников (т.е. непосредственно).

Во-вторых, это организации, осуществляющие обучение на территориях инновационного центра «Сколково» и инновационных научно-технологических центров.

Для получения лицензии необходимо руководствоваться положениями упомянутого Федерального закона №99-ФЗ, Федерального закона «Об образовании в РФ» №273-ФЗ, Положением о лицензировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ №966 и принятыми во их исполнение иными нормативными актами.

Срок предоставления рассматриваемой лицензии общий составляет 45 рабочих дней. Что касается лицензирующих органов, то они различаются по территориальному признаку. Лицензию выдает уполномоченный орган субъекта РФ, на территории которого будет осуществляться деятельность по обучению детей и взрослых.

В рассматриваемом случае данными органами являются Департамент образования г. Москвы или Министерство образования Московской области соответственно. Стоит обратить внимание, что каждый лицензирующий орган принимает собственные формы необходимых документов, а также имеет свои требования к их заполнению.

Поэтому правильное определение лицензирующего органа – первый шаг к получению лицензии.

Прежде чем перейти к описанию основных предъявляемых к соискателям лицензии требований, стоит уточнить понятие «дополнительное образование детей и взрослых». Это вид образования, направленный на удовлетворение индивидуальных потребностей личности в совершенствовании своих знаний и умений в различных сферах.

В обыденном понимании – это разнообразные спортивные секции, кружки по интересам, курсы иностранных языков и т.д. Федеральный закон № 273-ФЗ указывает на два вида таких программ: общеразвивающие и предпрофессиональные. Второй вид реализуется только для детей.

А вот первый вид может быть реализован как в отношении детей, так и в отношении взрослых. Поэтому прежде всего необходимо определиться с видом образовательной программы. Во-первых, это одно из лицензионных требований, во-вторых, от этого зависят требования к прохождению отдельных этапов получения лицензии.

Итак, если образовательная программа содержит модули для обучения детей, то необходимо при получении санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие помещения (его получение является самостоятельным лицензионным требованием и процедурой) руководствоваться соответствующим СанПиНом.

Если же обучение детей программой не предусмотрено, то и требования к помещению будут иными. Поэтому первым этапом определяется образовательная программа и учебные курсы, после чего подбирается необходимое помещение, затем на данное помещение получается санитарное заключение.

После утверждения программы и подбора соответствующего помещения необходимо оснастить кабинет потребным оборудованием. Его вид и количество прямо зависят от образовательной программы.

Так как лицензирование – процедура, как правило, сопровождающая бизнес, немаловажным для соискателей лицензии является определение «сметы расходов».

Помимо затрат, которые так или иначе возникнут при подготовке к получению лицензии (покупка или аренда оснащения, помещения), есть один обязательный платеж, предусмотренный процедурой лицензирования. Это уплата госпошлины в размере 7 500 рублей.

При ее уплате необходимо указывать реквизиты лицензирующего органа (для соискателей, фактически осуществляющих деятельность в г. Москве – реквизиты Департамента образования г. Москвы, в Московской области – Министерства образования Московской области). Иных расходов, связанных с получением лицензии, не предусмотрено.

Дополнительные расходы могут возникнуть в процессе получения санитарного заключения. Хотя данная услуга и предоставляется бесплатно, для ее получения необходимо предоставлять отдельный перечень документов, например, результаты замеров параметров освещенности и микроклимата помещения, которые также оплачиваются отдельно.

Соответственно, необходимыми для получения лицензии являются следующие документы: 1) документы, подтверждающие наличие на законном основании необходимых помещений; 2) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений санитарным правилам; 3) справка о материально-техническом оснащении; 4) справка о наличии разработанной и утвержденной образовательной программы; 5) квитанция об уплате госпошлины. Однако нужно понимать, что в процессе лицензирования неминуемо требуются и иные документы, необходимые для заполнения заявления о предоставлении лицензии. Например, устав организации, свидетельство о постановке на налоговый учет и др.

Перечисленные требования являются обязательными и общими для всех случаев. При наличии специфических характеристик образовательных программ дополнительного образования детей и взрослых к соискателю лицензии могут предъявляться дополнительные требования.

При выполнении соискателем предъявляемых требований и подготовке необходимого пакета документов, данный пакет подается в лицензирующий орган. После лицензирующим органом назначается и производится выездная проверка по заявленному адресу. Таким образом, в отношении лицензиата производятся как документарная, так и выездная проверки.

Несмотря на понимание предъявляемых требований в теории, на практике в процессе лицензирования у соискателей возникает ряд проблем. Самой распространенной является неспособность самостоятельно подобрать необходимое помещение ввиду игнорирования норм СанПиНа.

А как уже было отмечено выше, без соответствия санитарным правилам помещения лицензию не получить. Соискатели нередко пытаются «торговаться» с законом, что естественно, приводит к отказу в получении лицензии.

Одними из таких предметов «торга» являются требования о наличии трех туалетов (для мальчиков, девочек и взрослых) и расположение помещений не выше третьего этажа при обучении детей или детей и взрослых. Иные возникающие проблемы, в частности, не предоставление каких-либо документов, их неверное оформление и т.п.

, не столь глобальны и могут быть своевременно исправлены. Однако стоит обратить внимание, что возможность для исправления таких ошибок одна, и в случае их не исправления или некачественного исправления, необходимо будет инициировать процесс лицензирования заново.

Таким образом, получение образовательной лицензии по реализации программ дополнительного образования детей и взрослых – необходимое условие для осуществления законной деятельности соответствующими обучающими организациями.

Несмотря на то, что на первый взгляд процедура описана понятно и доступно, соискателям лицензии все-таки приходится сталкиваться с «подводными камнями» законодательства.

Избежать таких ситуаций, а главное – сэкономить время и ресурсы, как правило, помогает юрист, специалист по лицензированию, поскольку лицам, не связанным с данной сферой, бывает сложно учесть все нюансы предъявляемых требований.

//www.ulc.ru/licenzirovanie-dopolnitelnogo-obrazovanie-detej-vzroslyh-Moskva-Moskovskaja-oblast-licenzija-na-dopolnitelnoe-obrazovanie-licenzija-na-DO/

Светличная Ксения,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Источник: //zen.yandex.ru/media/id/5d0646a724ccb50dc611d282/5daac7093639e600af7a4574

Статья: Организация кружков и секций (Бакина С.И.) (

Нужна ли дополнительная лицензия школе для ведения кружков и спортивных секций?
“Главбух”. Приложение “Учет в сфереобразования”, 2005, N 3ОРГАНИЗАЦИЯ КРУЖКОВ ИСЕКЦИЙПервый вопрос, которым задаетсядетское учреждение, решившее организоватьспортивную секцию или, скажем, кружоктанцев, – нужна ли лицензия? Ответ находитсядовольно скоро: не нужна.

А вот логическиследующий за этим второй вопрос: раздеятельность не лицензируется, то льготойпо НДС учреждение воспользоваться не может?Тут уже ответить сложнее. По идее, такиморганизациям льгота действительно неполагается. Но многие специалисты, в томчисле и судьи, рассуждают иначе…

В этомматериале мы поговорим о проблеме льгот длякружков и секций, а также расскажем обособенностях учета в этих учреждениях прилюбом варианте финансирования.Кто икакие дополнительные услуги можетоказыватьНегосударственные учебныезаведения могут оказывать любыеобразовательные услуги в рамках своейуставной деятельности.

Они свободны ввыборе программ дополнительногообразования и в назначении платы за своиуслуги. Государственные имуниципальные образовательные учреждениятоже могут оказывать платныедополнительные образовательные услуги. Нотолько те, которые не предусмотреныобразовательными программами игосударственными образовательнымистандартами.

Например, обучение подополнительным программам, преподаваниеспециальных курсов и циклов дисциплин,репетиторство, углубленное изучениепредметов, организация кружков, спортивныхсекций и т.д. Бюджетные учебныезаведения имеют право самостоятельноустанавливать цены на свои услуги. При этомналичие таких услуг и порядок ихпредоставления на договорной основе должныбыть указаны в уставеучреждения.

Лицензия не нужна…

Обычнодополнительные виды обучения несопровождаются итоговой аттестацией ивыдачей документов об образовании и (или)квалификации. А значит, вести занятия вкружках и секциях имеют право организациикак имеющие образовательную лицензию ,так и не имеющие ее.

——————————–

Подробнее о лицензированииобразовательной деятельности читайте врубрике “Юридическая консультация” на с.62….но льготой воспользоватьсяможноКстати, то, что деятельностькружков не лицензируется, вовсе неозначает, что по ней нельзя получить льготупо НДС.

Услуги по содержанию детей вдошкольных учреждениях, проведению занятийс несовершеннолетними детьми в кружках,секциях (включая спортивные) и студияхосвобождены от НДС на основании пп. 4 п. 2 ст.149 Налогового кодекса РФ. На это можновозразить, что такие операции не подлежатналогообложению лишь при наличии лицензий(п. 6 ст. 149 Налогового кодекса РФ).

Однакотакое решение вопроса не совсем верно. Изтекста п. 6 ст. 149 Налогового кодекса РФследует, что для пользования льготой нужноиметь лицензию только в том случае, еслилицензирование не облагаемой НДСдеятельности предусмотренозаконодательством. Если же кружки и секциилицензированию не подлежат, то требованияэтого пункта на их льготирование нераспространяются.

По этому поводусложилась и положительная судебнаяпрактика (см. Постановления ФАС Поволжскогоокруга от 25 января 2005 г. N А55-6548/04-43, ФАССеверо-Западного округа от 11 октября 2004 г. NА56-11012/04 и др.). Кроме того, для полученияльготы важен возраст детей, занимающихся вкружках и секциях.

Для того чтобы невозникло разногласий при обоснованиирасчетов по НДС, при приеме детейрекомендуется делать копии их свидетельство рождении.Финансирование за счетприбылиСпортивные секции и кружки могутфинансироваться за счет средств НОУ,полученных от платных услуг.

Для проведенияэтой операции в бухгалтерском учетенеобходимо решение учредителей НОУ о том,что оно выполняет определенныйнекоммерческий проект и что средства,образовавшиеся у НОУ за счет оказанияплатных услуг, направляются на реализациюэтого проекта (с указанием конкретнойсуммы). Тогда для учеников обучение в кружкебудет бесплатным.Пример 1.

Учредители НОУ”Детская школа искусств” приняли решение оборганизации работы кружка “Изобразительноеискусство” для детей-инвалидов. Былопринято решение, что занятия в кружке дляучеников будут бесплатными.Финансироваться занятия будут за счетнераспределенной прибыли прошлого года отплатных услуг. За май 2005 г.

расходы насодержание кружка составили: – зарплатапреподавателей вместе с ЕСН – 15 000 руб.; -расходы на материалы (краски, бумага и т.д.) -5000 руб.; – коммунальные расходы – 1000 руб.,включая НДС. В бухгалтерском учете НОУ”Детская школа искусств” бухгалтер сделалпроводки: Дебет 20 Кредит 10 (60, 69, 70) – 21000 руб.

(15 000 + 5000 + 1000) – начислена оплата трудапреподавателям и ЕСН, списаны материалы,использованные в процессе занятий и т.д.; Дебет 86 Кредит 20 – 21 000 руб. – отнесенысформировавшиеся суммы расходов за счетприбыли прошлых лет.

Обратите внимание:так как НОУ не распределяют прибыль междуучредителями, то при реформации баланса всянераспределенная прибыль от коммерческойдеятельности направляется на содержаниенекоммерческой организации, то есть вкредит счета 86. И далее расходы списываютсяименно с дебета этого счета, а не со счета 84″Нераспределенная прибыль”, как укоммерческих организаций.Примечание.

Смета необходима При получении средствцелевого финансирования НОУ обязаносоставлять смету. А после выполнения задач,на которые были получены целевые средства,оно должно отчитаться перед лицом,предоставившим этофинансирование.ЦелевоефинансированиеИногда подобные акциифинансируются из бюджета.

Как правило, этолибо полное финансирование работы секции(кружка), либо оплата занятий конкретныхучеников или категорий учащихся. Средства,поступившие из бюджетов, считаютсяцелевыми. Целевое финансирование работысекции может поступить и от любыхфизических или юридических лиц.Пример 2.НОУ “Детская спортивная школа” организовалосекцию фигурного катания.

Муниципалитетподдержал создание данной секции и принялее финансирование на себя в полномобъеме. На организацию и работу секции втечение 2005 г. было выделено 500 000 руб. Вянваре 2005 г. расходы по организации секциисоставили 50 000 руб. В бухгалтерскомучете НОУ сделаны следующие проводки: Дебет 76 Кредит 86 субсчет “Программа”Фигурное катание”

– 500 000 руб.

– начисленопоступление целевых средств ; Дебет 51Кредит 76 – 500 000 руб. – поступили целевыесредства от муниципалитета; Дебет 20Кредит 10 (60, 69, 70) – 50 000 руб. – учтенырасходы по организации секции фигурногокатания; Дебет 86 Кредит 20 – 50 000 руб. -отнесены расходы за счет целевогофинансирования.

——————————–

Об учете целевого финансирования можноподробно прочитать в журнале “Учет в сфереобразования” N 1, 2005 на с. 47.ПлатныезанятияКружки и секции могут быть иплатными. При этом может существоватьсистема скидок для разных категорийучащихся, например для детей измалообеспеченных семей.Пример 3.

НОУ”Спорт в каждую семью” организовало секциюхудожественной гимнастики. Занятия в нейстоят: – для учащихся НОУ – 2000 руб. вмесяц; – для всех желающих детей – 3000 руб.в месяц. В мае 2005 г. занятия оплатили 8учеников НОУ и 5 детей, которые не учатся вэтом учреждении. Расходы НОУ за месяцсоставили 21 000 руб.

В учете НОУ бухгалтероформит работу секции так: Дебет 50Кредит 90 субсчет “Выручка” – 31 000 руб. (8чел. х 2000 руб. + 5 чел. х 3000 руб.) – оплаченызанятия в секции; Дебет 20 Кредит 10 (60, 69,70) – 21 000 руб. – учтены расходы по работесекции; Дебет 90 субсчет “Себестоимостьпродаж” Кредит 20 – 21 000 руб. – списанырасходы.

ПосредническиеуслугиОстановимся на еще одном аспекте -это услуги посредников в сфере образования,в том числе и в организации работыкружков. Здесь следует помнить, что науслуги посредников не распространяетсядействие ст. 149 Налогового кодекса РФ истоимость их услуг облагается налогом надобавленную стоимость по ставке 18процентов.Пример 4.

ООО “Солнечноедетство” выступает организатором детскогодосуга. В этих целях ООО заключило договорсо спортивной школой для возможностинаправления своих маленьких клиентов вразличные секции, чтобы дети моглипараллельно попробовать себя в различныхвидах спорта и можно было обоснованноопределить склонности ребенка и егоспособности.

В данном случае родителизаключают договор с ООО “Солнечное детство”.Само общество не проводит работукружков. Таким образом, услуги ООО”Солнечное детство” в полном объемеоблагаются НДС. Теперь рассмотрим, какучесть вознаграждение посредника.Пример5. ООО “Солнечное детство” выступаеторганизатором детского досуга.

При этоммежду НОУ “Наше будущее” и ООО “Солнечноедетство” заключен агентский договор, наосновании которого ООО “Солнечное детство”заключает договоры с родителями от своегоимени на занятия детей в определенномкружке НОУ “Наше будущее”. Всоответствии с условиями агентскогодоговора стоимость услуг ООО “Солнечноедетство” определена в размере 5 процентов отобщей стоимости заключенных с родителямидоговоров. ООО удерживает вознаграждение свыручки самостоятельно. В августе 2005 г.по договорам получено 50 000 руб. В учетеООО “Солнечное детство” бухгалтер отразитоперации так: Дебет 50 Кредит 76 субсчет”Расчеты по агентскому договору” – 50 000руб. – отражена сумма, поступившая подоговорам с родителями учеников; Дебет76 субсчет “Расчеты по агентскому договору”Кредит 90 субсчет “Выручка” – 2500 руб. (50 000руб. х 5%) – начислено вознаграждение ООО поагентскому договору; Дебет 90 субсчет”НДС” Кредит 68 субсчет “Расчеты по НДС” -381,36 руб. (2500 руб. : 118% х 18%) – начислен НДС сагентского вознаграждения; Дебет 76субсчет “Расчеты по агентскому договору”Кредит 51 – 47 500 руб. (50 000 – 2500) – погашеназадолженность перед НОУ “Наше будущее” поагентскому договору. В учете НОУ “Нашебудущее” бухгалтер сделает записи: Дебет 76 субсчет “Расчеты по агентскимдоговорам” Кредит 90 субсчет “Выручка” – 50000 руб. – отражена выручка НОУ “Наше будущее”по агентскому договору; Дебет 51 Кредит 76субсчет “Расчеты по агентским договорам” – 47 500 руб. – денежные средства поступили насчет НОУ; Дебет 20 Кредит 76 субсчет”Расчеты по агентским договорам” – 2500руб. – посредническое вознаграждение ООО”Солнечное детство” согласно договоруучтено в качестве расходов. Отметим, чтоесли бы агентом выступало не ООО, как ввышеприведенном примере, а некоммерческоеобразовательное учреждение, тем не менееего посреднические услуги также облагалисьбы НДС.С.И.Бакина Генеральныйдиректор ООО “ПроАудит” Подписано впечать 21.07.2005

Источник: //www.lawmix.ru/bux/98881

Распространяются ли требования законодательства об образовании на деятельность кружков на платной основе для детей (танцевальный, шашки, пение) в доме культуры?

Нужна ли дополнительная лицензия школе для ведения кружков и спортивных секций?

ООО “НТВП “Кедр – Консультант” » Услуги » Консультации юристов » Вопросы социального обеспечения, пенсии » Распространяются ли требования законодательства об образовании на деятельность кружков на платной основе для детей (танцевальный, шашки, пение) в доме культуры?

Распечатать

Вопрос

В доме культуры организованы кружки для детей (танцевальный, шашки, пение) на платной основе. Подпадают ли данные отношения под законодательство об образовании? Какими нормативно-правовыми актами регулируются данные отношения?

Ответ

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 29.12.

2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее – Закон N 273-ФЗ) дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей согласно ч. 2 ст. 75 Закона N 273-ФЗ.

В силу ч.

4 рассматриваемой статьи содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Особенности реализации образовательных программ в области искусств и физической культуры и спорта регулируются ст. ст. 83 и 84 Закона N 273-ФЗ.

Положения ч. 1 ст.

91 Закона N 273-ФЗ предусматривают, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.

2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон N 99-ФЗ) лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о представлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в электронной форме. На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ образовательная деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Закона N 273-ФЗ лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Необходимо учитывать, что за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривается административная ответственность.

{Вопрос: …

В приложении к лицензии муниципального образовательного учреждения (школы) указано, что оно вправе осуществлять образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Необходимо ли получить лицензию на образовательную деятельность по дополнительному образованию в виде танцевальных и музыкальных кружков? (Консультация эксперта, 2013) {КонсультантПлюс}}

Таким образом, организация в доме культуры детских кружков в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” является дополнительный образованием. Также данный вид деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.

2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, согласно которого образовательная деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Помимо этого осуществление платных услуг регулируется нормами Гражданского Кодекса РФ и Федеральным законом от 06.10.

2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” т.к.

для решения вопросов местного значения муниципальные органы власти (органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов) вправе устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В целях реализации этой нормы законодательства на территории каждого муниципального образования действуют свои нормативные акты, определяющие правила оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры населению и прейскурант цен на них.

Подборка документов:

Статья: Правила оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры (Сильвестрова Т.) (“Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2009, N 11) {КонсультантПлюс}

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, ноябрь 2015 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.ntvpkedr.ru).

Источник: //www.ntvpkedr.ru/rasprostranyayutsya-li-trebovaniya-zakonodatelstva-ob-obrazovanii-na-deyatelnost-detskix-kruzhkov.html

Порядок лицензирования спортивных учреждений

Нужна ли дополнительная лицензия школе для ведения кружков и спортивных секций?

Спортивные учреждения (секции, клубы, школы и др.) предоставляют населению возможность заниматься физкультурой и спортом. Всегда ли им необходимо получать лицензию?

Кому нужна лицензия?

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», физическое воспитание – это педагогический процесс. Он направлен на формирование здорового, физически и духовно совершенного подрастающего поколения, укрепление здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продление жизни человека.

Занятия по физической культуре и спорту могут проводиться как в специализированных спортивных учреждениях, так и в общеобразовательных.

Спортивное учреждение представляет собой некоммерческую организацию. Оно создается собственником для проведения физкультурно-оздоровительной работы с населением, подготовки спортивного резерва, команд и спортсменов высокой квалификации.

Учреждение может быть: – частным, если создано гражданином или юридическим лицом;

– государственным или муниципальным, если создано федеральными, региональными или муниципальными органами власти (ст. 120 Гражданского кодекса РФ).

Формы спортивных учреждений различны. Это могут быть спортивные секции, клубы, детско-юношеские спортивные школы, училища олимпийского резерва и др.

Однако получать лицензию нужно не во всех случаях. Лицензированию подлежат только те спортивные учреждения, которые осуществляют образовательный процесс. Это значит, что они реализуют одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивают содержание и воспитание обучающихся.

Как правило, к числу таких спортивных учреждений относятся детско-юношеские спортивные школы, училища олимпийского резерва, спортивно-технические школы. Именно эти учреждения реализуют программы дополнительного обучения.

Кроме того, спортивные учреждения могут оказывать услуги по лечебной физкультуре и спортивной медицине. Эти услуги относятся к лицензируемым видам медицинской деятельности согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности.

Общеобразовательные учреждения проводят занятия по физической культуре на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. При этом во внеучебное время может быть организована физкультурно-оздоровительная и спортивная работа.

Кроме того, физическое воспитание дошкольников проводится согласно программе в дошкольных образовательных учреждениях. Учебные занятия бесплатны, их продолжительность, как правило, составляет восемь часов в неделю (ст. 14 Закона № 80-ФЗ).

Таким образом, образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы в сфере физкультуры и спорта. При этом в лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, фиксируются: – контрольные нормативы; – предельная численность обучающихся;

– срок действия этой лицензии.

Получение образовательной лицензии

Учреждение имеет право на ведение образовательной деятельности с момента выдачи ему лицензии. Порядок лицензирования регламентирован Положением о лицензировании образовательной деятельности (утверждено постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796).

В соответствии с пунктом 7 статьи 33 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти.

Так, лицензированием учреждений, находящихся в федеральном ведении, занимается Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Лицензирование учреждений, расположенных на территории субъекта России, проводят государственные органы управления образованием субъектов РФ.

Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии на основании заключения экспертной комиссии.

Цель экспертизы – установить соответствие условий проведения образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям по различным направлениям. В частности, оценка требований проводится в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья и образовательного ценза педагогических работников.

Экспертную комиссию создает лицензирующий орган. При этом в состав комиссии не могут входить лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии.

Учредитель образовательного учреждения оплачивает расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением бланка лицензии.

Лицензия выдается при предъявлении копий платежных документов, подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы и за изготовление бланка лицензии. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления.

Экспертиза проводится в течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы подготавливается заключение, которое подписывают председатель и члены экспертной комиссии. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.

Лицензию выдают не менее чем на три года. При этом по заявлению соискателя лицензии она может быть выдана и на меньший срок.

В двух случаях в выдаче лицензии может быть отказано. Во-первых, если в представленных документах содержится недостоверная или искаженная информации. Во-вторых, при отрицательном заключении экспертной комиссии.

Напомним, что лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной: – при реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой формы или статуса;

– при ликвидации учреждения.

Получение медицинской лицензии

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен уже упомянутым нами Положением. Лицензированием этого вида деятельности занимается Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Для получения лицензии соискатель должен соответствовать определенным требованиям и условиям, а именно: – иметь в собственности или на ином законном основании здания, помещения, оборудование и медицинскую технику, необходимую для выполнения работ (услуг); – руководитель или заместитель руководителя учреждения (структурного подразделения) должны иметь высшее медицинское образование (среднее, послевузовское, дополнительное медицинское образование) и стаж работы по специальности не менее 5 лет; – специалисты, выполняющие работы (услуги), должны иметь высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста;

– соблюдать санитарные правила при осуществлении медицинской деятельности и др.

Исходя из установленных требований и условий, соискатель представляет в лицензирующий орган следующие документы: – заявление, в котором указывает лицензируемые услуги; – копии документов, подтверждающих наличие зданий, помещений, оборудования, необходимых для медицинской деятельности; – копии документов об образовании, а также подтверждающих стаж работы руководителя учреждения или его заместителя; – копии документов об образовании специалистов, оказывающих медицинские услуги; – копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику;

– другие документы, которые указаны в Положении о лицензировании.

Лицензия на проведение медицинской деятельности предоставляется на 5 лет с правом продления.

Документы для получения лицензии

Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган следующие документы: – заявление учредителя с указанием наименования и организационно-правовой формы соискателя, перечня образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока действия лицензии; – копии устава и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ; – сведения о наличии у соискателя необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий и др.; – перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки;

– другие документы, указанные в Положении о лицензировании.

Источник: //www.glavbukh.ru/art/11195--poryadok-litsenzirovaniya-sportivnyh-uchrejdeniy

Детские развивающие центры без лицензии | ОКВЭД для детского центра без лицензии | Как открыть детский клуб развивающий центр без лицензии

Нужна ли дополнительная лицензия школе для ведения кружков и спортивных секций?

Когда детским центрам нужна лицензия — в «Деле»

Напомним: если детский центр занимается образовательной деятельностью, ему нужна лицензия и без нее работать нельзя. Об этом мы рассказывали в прошлой статье. Но есть исключение: если ИП работает лично, без сотрудников-педагогов, лицензия не нужна.

Все остальные клубы без лицензии не должны ничему учить. Зато вот чем они могут заниматься:

  • присматривать за детьми;
  • развлекать;
  • проводить занятия для социализации и общего развития.

Разберем, что можно и чего нельзя детским центрам в каждом из этих случаев.

Не нужна лицензия, если ИП работает лично и не нанимает педагогов

Когда не нужно получать лицензию при образовательной деятельности — в «Законе об образовании»

В 2013 году закон разделил предпринимателей:

  • работают сами, не нанимают педагогов в штат — лицензия не нужна;
  • открывают детские клубы и нанимают педагогов в штат — нужна лицензия. А руководителям придется получать корочку «Менеджмент в образовании», достаточно трехмесячных дистанционных курсов профессиональной переподготовки.

Чтобы открыть детский клуб без лицензии, предприниматель должен работать сам, без наемных педагогов. Для этого ему придется получать профильное образование.

Например, для курсов по рисованию подойдет диплом высшего образования «Учитель изобразительного искусства» или среднее образование по специальности «Живопись».

Если по образованию он экономист, достаточно пройти курсы переподготовки, например по программе «Педагог ИЗО в организациях дополнительного образования».

В штат можно нанять администратора, повара, инструктора, уборщицу или няню, но нельзя взять на работу человека с должностью воспитателя, педагога, учителя, преподавателя, методиста в трудовой книжке.

Ольга — музыкант, и занимается флейтой с малышами от трех лет. Она преподает сама, поэтому лицензия ей не нужна.

Если она возьмет на работу преподавателя по вокалу, придется получать лицензию. Без лицензии она может нанять администратора, чтобы он отвечал на звонки, вел социальные сети, следил за чистотой. Но учить детей музыке администратор не сможет.

Иногда предприниматели оформляют преподавателя администратором, чтобы не получать лицензию. Кажется, что всё равно никто не узнает. В реальности это рискованно. Если родители пожалуются на клуб, придет проверка. Тогда выяснится, что администратор учит детей. Доказать это будет несложно: достаточно опросить родителей.

Если ИП работает сам, из ОКВЭДов подойдет код 85.41 — «Образование дополнительное детей и взрослых».

В клубе без лицензии присматривают за детьми

Если с детьми гуляют и играют, их кормят и укладывают спать по режиму, лицензия не нужна. Клуб заключает с родителями договор на присмотр и уход. Закон говорит о присмотре и уходе так:

Таким клубам нужно выбирать код ОКВЭД 88.91 — «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми», он относится к социальным услугам. С таким ОКВЭДом надо заниматься социальными услугами. Если начать готовить к школе, это может обнаружить проверка. В лучшем случае обойдется требованием получить лицензию или предупреждением, в худшем — штрафом или даже приостановлением деятельности клуба.

Детский клуб «Радужка» занимался присмотром и уходом за детьми. В клуб пришла прокуратура, потому что два раза в неделю с детьми проводили уроки по подготовке к школе. Прокуратура нашла признаки, что клуб занимался образовательной деятельностью:

  • учебники, прописи, рабочие тетради;
  • договор оферты со стоимостью занятий группы «Знай-ка», в котором упомянута дошкольная программа для детей 5—6 лет;
  • методические материалы и пособия в комнате для занятий.

Суд согласился с прокуратурой, но заменил штраф на предупреждение. Судебное дело.

В клубе развлекают детей

Развлекательные клубы есть почти в каждом торговом центре: там можно оставить ребенка, пока ходишь по магазинам, или заказать праздник, шоу-программу, квест. В клубе много игрушек, лабиринты, батуты, горки, а с детьми работают аниматоры, инструкторы, организаторы. Прийти и уйти можно в любое время. Фиксированных занятий нет, а родители платят по часам или за мероприятие.

Такие клубы работают под ОКВЭДом 93.29.9 — «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая».

Клуб проводит общеразвивающие занятия

В клубе с детьми занимаются творчеством, танцами, спортом. Это похоже на образовательную деятельность, но у занятий не все признаки образовательной деятельности и другие коды ОКВЭД.

Клубную деятельность выбирают предприниматели, которые не считают свои занятия образовательными. Они называют центры досуговыми, нанимают специалистов по работе с детьми и инструкторов, работают без образовательной программы и фиксированного расписания.

Наташа ходит в клуб на занятия по лепке и арт-терапии. Иногда маме некогда водить дочь, и та пропускает занятия. Но это неважно: в клубе нет жесткого расписания, никто не оценивает результат. Главное, чтобы ребенку нравилось.

Из ОКВЭДов подойдет 90.04.3 — «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества».

«О порядке организации образовательной деятельности в приложении к приказу Минобрнауки«

С клубной деятельностью не всё однозначно. В 2013 году Министерство образования описало, как организовывать дополнительное образование, и перечислило его формы:

  • клубы,
  • секции,
  • кружки,
  • лаборатории,
  • студии,
  • оркестры,
  • творческие коллективы,
  • ансамбли,
  • театры.

Ничто не мешает кружкам, клубам и секциям быть образовательными. Судебные решения по клубным делам разные. Иногда суды встают на сторону предпринимателей.

Прокуратура проверила центр раннего развития «Супердетки» и посчитала, что компания ведет образовательную деятельность без лицензии. В центре учили английскому. Предприниматель настаивала, что у нее кружок, специальных программ нет, и это не образование.

Суд рассмотрел такие факты о клубе:

  • с родителями заключали договоры о досуговой и воспитательной деятельности;
  • количество детей на занятиях всегда разное, посещение клуба несистематическое;
  • в клубе нет педагогогов, там работают руководитель кружка, администратор и организатор детского досуга;
  • в документах и рекламе нет ничего об обучении.

Суд не увидел в работе клуба образовательной деятельности и согласился с собственником. Судебное дело.

В другом деле прокуратура выиграла.

Прокуратура и Министерство образования проверили детский клуб «Веселые горошины». Проверяющие опросили собственника, проверили сайт и документы и вот что нашли:

  • программу дошкольного образования «Детство»;
  • расписание занятий для детей разного возраста;
  • договоры с родителями на обучение по образовательной программе;
  • трудовые договоры с педагогами — воспитателем и логопедом;
  • должностную инструкцию воспитателя с описанием его обязанностей как педагога;
  • медицинские книжки педагогов.

Суд решил, что клуб ведет образовательную деятельность, и оштрафовал его на 4000 рублей.

Судебное дело

Ответ Гаранта

Эксперт портала Гарант.ру разобрал вопрос про кружок танцев и тоже не дал однозначного ответа на вопрос, нужна ли лицензия:

Образовательная деятельность — это набор признаков: системность, результат, обязательность, продолжительность, последовательность. Чтобы доказать, что лицензия не нужна, придется показать, что в занятиях таких признаков нет, и подтвердить это договорами и другими документами.

Мнение владельца детского клуба

У Михаила (это вымышленное имя) детские центры в двух городах и франчайзинговая сеть. Он рассказал, что думает о лицензиях.

— У меня два детских центра. В них мы готовим детей к школе, занимаемся ментальной арифметикой, скорочтением и каллиграфией. Такие центры не нужно было лицензировать, пока в 2013 году не приняли новый закон об образовании.

Один из моих детских центров работает с лицензией. Пятнадцать лет назад я начал заниматься дополнительным образованием взрослых, организовал курсы повышения квалификации и получил лицензию для дополнительного образования. Позже просто добавил занятия для детей.

Когда я открыл второй клуб в торгово-офисном центре, я тоже хотел его лицензировать. Мы пригласили пожарного инспектора для проверки помещения, он постучал по стенам и сказал, что перегородки из гипрока не пойдут. Как минимум одна стена должна быть несгораемой, поэтому разрешения работать в этом помещении он не дал.

Мы пригласили пожарного инспектора для проверки помещения, он постучал по стенам и сказал, что перегородки из гипрока не пойдут

Менять место было затратно, но проблема даже не в этом. У нас в городе почти нет помещений с пожарным выходом и тремя туалетами, как требуется для детских центров. Либо цена за аренду такая, что детскому клубу не потянуть.

Если лицензируешь клуб, раз в три года будут приходить проверки. К последней я готовился три месяца, похудел на четыре килограмма. Зато когда лицензии нет, ты в списках департамента образования не значишься, и проверка придет только если жалоба или форс-мажор. Поэтому один из центров я не стал лицензировать.

Я завуалировал образовательную деятельность: взял клубный ОКВЭД, педагогов оформил инструкторами-модераторами. Мы как бы не обучаем никого, просто проводим время за изучением английского. Многие центры работают именно так.

Чтобы центр развивался, нужны педагоги. Но если в штате педагоги, нужна лицензия. Чтобы избежать лицензирования, руководители или никак не оформляют педагогов, или оформляют по трудовому договору консультантами, инструкторами.

Иногда ИП берет ОКВЭДы «аренда» и «консультационная деятельность», приглашает других ИП с педагогическим образованием и сдает им свое помещение. То есть сам предприниматель клуб не держит, а отдает место для занятий с детьми.

Ему лицензия не нужна и приглашенным предпринимателям тоже — каждый из них работает сам. Кажется, всем хорошо. Проблема в том, что тогда каждому педагогу нужно открыть расчетный счет, поставить онлайн-кассу и деньги принимать, заключать договоры с родителями.

Не каждый педагог на это пойдет.

За образовательной деятельностью в области присматривают восемь сотрудников. Они по плану проверяют детские сады, школы, дома творчества и всех, у кого уже есть лицензия. Им некогда бегать по клубам. Мы тоже стараемся не давать повода для проверок и соблюдать законы: официально регистрируемся, платим налоги, по-честному занимаемся с детьми.

Мнение юридического консультанта

Юридический консультант Марина Петрова поделилась мыслями о мнении владельца детского клуба:

— Требования к небольшим клубам с образовательными занятиями кажутся избыточными.

Клубу с двумя преподавателями и парой классов затруднительно работать по правилам, которые написаны для домов творчества с четырьмя сотнями детей.

Но есть требования закона, которые касаются жизни и здоровья, их нужно выполнять. Например, закон запрещает открывать клубы в цоколе, потому что там не хватает дневного света и свежего воздуха.

С ограничениями можно работать. Если в цоколе полноценные окна и хорошая вентиляция, я рекомендую пригласить Роспотребнадзор для консультации. Они осмотрят помещение и могут его одобрить.

ИП не нужно получать заключение МЧС для оформления лицензии. Но правила пожарной безопасности соблюдать нужно. Иначе при проверке клуб могут оштрафовать. Чтобы просчитать пожарные риски, можно обратиться в компанию, которая делает пожарные аудиты. Она расскажет, как действовать.

Найти подходящее помещение сложнее всего. Понимаю тех, кто открывался пять—десять лет назад: место насиженное, уходить не хочется и затратно, как говорит Михаил. Но, если руководитель решил заниматься этим бизнесом всерьез, я бы порекомендовала готовиться к переезду.

Плановые проверки проходят обычно раз в три года. В образовании, социальных услугах, здравоохранении и некоторых других сферах — раз в два года. Бывает, что плановые проверки вовсе не приходят. Повод для внеплановой — жалоба или решение прокуратуры.

Часто предприниматели говорят: «Буду работать, как работал. Что мне грозит, если придут? Заплачу штраф». Но помимо штрафа, проверяющие напишут список требований, которые нужно исправить. Если требования проигнорировать, будет суд и, возможно, приостановка деятельности клуба. Иными словами, собственник или выполняет требования проверяющих, или закрывается.

Если дети занимаются в клубе с лицензией, родители могут получать налоговые вычеты, оплачивать занятия материнским капиталом, а в будущем — и сертификатами дополнительного образования.

Источник: //delo.modulbank.ru/all/centers-without-license

Юрист Михеев