Могут ли забрать опекаемых детей, если совершеннолетний ребенок повесился?

4 законных основания для выселения из квартиры несовершеннолетних детей

Могут ли забрать опекаемых детей, если совершеннолетний ребенок повесился?

Российские граждане, не достигшие восемнадцати лет, относятся к уязвимой категории населения, в связи с чем судебная практика о выселение несовершеннолетнего ребёнка из частного, служебного или ипотечного жилья имеет ряд специфических черт.

Например, защита интересов детей возложена не только на законных опекунов (родителей или иных лиц), но и на государственные структуры в лице органов опеки и попечительства.

Важное значение имеет вопрос о выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения.

В законодательных актах федерального и регионального значения содержится широкий перечень запретов и косвенных ограничений – согласно им, лишить ребёнка места проживания невозможно без предоставления ему равноценной жилплощади.

Отселить ребёнка от других членов семьи также весьма проблематично. Все эти правовые аспекты играют ключевую роль в принятии конечного решения судебными органами.

В этой статье мы рассмотрим на каких основаниях может быть осуществлено выселение несовершеннолетнего ребёнка судебная практика которого относится к разветвлённой системе сложных дел.

На каких основаниях можно выселить несовершеннолетнего?

Согласно российскому законодательству малолетний член семьи имеет неоспоримое право на пользование недвижимостью, на свободное проживание на определённой территории.

Именно этим обусловлено такое большое количество вопросов, связанных с выселением несовершеннолетних детей законным собственником жилья, если ребёнок проживает на съёмной квартире, в служебном помещении или в общежитии.

Однако это вовсе не означает, что выселить подростка из квартиры невозможно – существует ряд законных оснований, регулирующих позиции сторон в подобных конфликтах.

Что касается смены места жительства, покупки нового дома, то в данных ситуациях не требуется судебного разбирательства, весь процесс оформляется в стандартном порядке. Существует единое правило – ребёнок должен быть обеспечен жильём, это неотъемлемая обязанность родителей или старших родственников лица (опекуном может стать бабушка, дед или старший брат, сестра несовершеннолетнего).

К вариантам законного выселения детей относятся:

  1. Съёмное жилье.
  2. Недвижимость, находящаяся в муниципальной собственности.
  3. Смена хозяина недвижимости.
  4. Служебное жилье (квартира, предоставленная во временное пользование).

Если вопрос касается съёмной недвижимости, то на руках у жильцов должен быть соответствующий договор. Семья, в которой есть несовершеннолетний ребёнок, обязуется продлить срок действия соглашения после его истечения либо покинуть квартиру в установленный законом срок.

Владелец жилплощади может обратиться в суд с целью досрочного расторжения договора (если есть просрочки по квартплате, коммунальным платежам и иным причинам).

Однако государственные структуры в первую очередь будут учитывать интересы ребёнка, в частности, предоставление ему аналогичной по условиям жилплощади.

Когда дела касается второго пункта, то новоиспечённый хозяин может потребовать покинуть помещение всем членам семьи, но выселить ребёнка в таком случае весьма проблематично.

Если до момента заключения купли-продажи, ребёнок также являлся собственником недвижимости, то для проведения сделки родителям необходимо получить разрешение органов опеки и попечительства.

То же самое относится и к продаже жилья по ипотеке.

Последний пункт – служебное помещение, предоставленное во временное пользование родителям ребёнка.

Выселение несовершеннолетнего ребёнка из муниципального или съёмного жилья осуществляется по окончании срока, на которое оно было даровано.

Так как больше никто из семьи не обладает правом законно распоряжаться этой недвижимостью, то семья обязуется покинуть квартиру в соответствии со всеми установленными нормами.

Смена места жительства ребёнка в случае развода родителей

В рамках бракоразводного процесса зачастую встаёт вопрос с кем останется ребёнок, и где он будет проживать. Например, собственником жилплощади является отец ребёнка по решению же суда несовершеннолетний будет жить с матерью. Может ли в таком случае малолетний гражданин стать бывшим членом семьи собственника и быть выселен?

В соответствии с Семейным Кодексом РФ – может.

Но только если между супругами заключено соглашение и одобрено прокуратурой, а впоследствии и судом принято решение о месте жительства ребёнка «с законным опекуном, в собственности которого нет недвижимости с соответствующими условиями проживания». Тогда несовершеннолетний принимает статус бывшего члена семьи и подлежит выселению в особом порядке, согласно Жилищному Кодексу РФ» — заявил Верховный суд.

Если же бывшему супругу, с которым остаётся ребёнок, как говорится, некуда идти, суд может потребовать у собственника обеспечить других членов семьи недвижимостью. Помимо этого, государство оставляет за собой право разрешить подростку, проживать в старой квартире в течение определённого периода.

Выселение несовершеннолетних из жилого помещения может быть разрешено лишь в судебном порядке, установленном законом.

После окончания бракоразводного процесса ребёнок не теряет своего права на пользование жилым помещением и распоряжение им (если владеет частью собственности).

Отселить лицо, не достигшее восемнадцати лет, можно, только если у другого супруга есть в собственности квартира с более благоприятными условиями проживания. Окончательное решение выносится судом в первой или второй инстанциях.

К обязательному перечню документов относятся:

  • свидетельство о праве собственности;
  • выписка из домовой книги со всеми дополнениями;
  • ксерокопии свидетельства о рождении и иных документов, подтверждающих родство между ребёнком и другими членами семьи.

Это обязательные документы, в зависимости от ситуации уполномоченное государственное учреждение может потребовать показать оригиналы свидетельства о заключении и расторжении брака, предъявить причины на выписку, а также все имеющиеся решения суда в первой и второй инстанциях и даже справку из банка.

Как защитить права детей?

Если посторонние лица требуют осуществить выселение из квартиры несовершеннолетнего ребёнка, то как показывает судебная практика, вы смело можете обращаться к профессионалам: в юридическую компанию или к частным адвокатам. Специалисты помогут вам отсрочить принятие решения и обезопасить ребёнка от возможных проблем. Самой распространённой является ситуация, когда меняется собственник жилья.

Есть другие типичные случаи, к ним относятся:

  1. Выселять ребёнка из муниципальной квартиры по закону запрещено. Все требования истца в подобных ситуациях считаются незаконными, поскольку сотрудники органов опеки не дадут разрешение на выписку подростка «в никуда». Вы можете оформить встречный иск, заранее проконсультировавшись с юристом.
  2. Если жилье было приватизировано, то новый собственник вправе выселить ребёнка. Это особенно характерно в тех случаях, когда несовершеннолетнее лицо не имеет никаких долей на недвижимость и не приходится владельцу родственником. В большинстве случаев государство оставляет за ним право проживать в доме на протяжении трёх месяцев, или даже одного года.
  3. В случае если один из супругов имеет алиментные обязательства, другой может потребовать предоставление иного жилья с соответствующими условиями. Получается, что и ребёнок, и мать обзаводятся бесплатным жильём за счёт средств второго родителя.

Случаются и другие ситуации, когда требуется защита законных интересов ребёнка.

Однако, как показывает практика, в нашей стране особое место в работе социальных служб занимают разного рода взаимодействия с несовершеннолетними лицами.

При обнаружении сотрудниками ОПП неправомерных действий по отношению к школьникам или подросткам, реакция может быть неоднозначной (либо отклонение заявления, либо повторное рассмотрение дела уже в судебном порядке).

Достоинством такой системы является то, что без разрешения органов опеки не может быть принято ни одно решение.

Могут ли третьи лица повлиять на выписку ребёнка?

Как уже говорилось, самой частой ситуацией, связанной с законным выселением несовершеннолетних лиц, является смена собственника квартиры.

Этим обусловлено прекращение права на пользование жильём всеми членами семьи. Даже если ребёнок имеет прописку в этом здании, новый владелец вправе оформить договор купли-продажи или дарения.

Вот только продать жилое помещение в таком случае весьма затруднительно.

В большинстве случаев покупатели настаивают на снижении стоимость недвижимости либо отказываются от заключения сделки.

Однако стоит помнить, что защита детей имеет первостепенное значение, поэтому соблюдаются следующие правила:

  • любой спор, связанный с выселением несовершеннолетних граждан, решается только в судебном порядке;
  • обеспечение прав ребёнка относится к компетенции органов опеки и попечительства;
  • суд не имеет права принятия окончательного решения без ознакомления лица с составом дела (при достижении четырнадцатилетнего возраста).

На сегодняшний день разработано множество самых разных схем, с помощью которых можно легально выселить ребёнка из квартиры.

Как пример можно привести — продажа жилья «близкому родственнику» (после заключения купли-продажи новый хозяин добивается выселения малолетнего лица и передаёт права пользования на продавца).

Судебный порядок выселения несовершеннолетних граждан

Согласно законодательству нашей страны, объем прав несовершеннолетних лица на пользование недвижимостью регулируется гражданским, семейный и жилищным правовыми институтами.

В первую очередь, право ребёнка на проживание в определённом строительном объекте зависит от условий жилья.

Варианты:

  1. Собственность несовершеннолетнего ребёнка (полная или частичная).
  2. Собственность родителей (или опекунов).
  3. Жильё используется на правахаренды.

Все эти аспекты обладают различными закрепляющими нормами права. Так, в ГК РФ, а точнее,в двухсот девяноста второй статье, содержится только одно положение, разрешающее выселение малолетнего лица. В этом случае иск подаётся новым собственником квартиры на имя родителей или самого ребёнка.

Может ли ребёнок остаться без жилья?

При соблюдении соответствующих законов выселить несовершеннолетнего без предоставления альтернативного места жительства невозможно. Схемы, доказывающие обратное, относятся к нелегальным, и нарушают законные права ребёнка. Как известно, прописка новорождённого определяется по регистрации матери.

Во внутренней политики нашей страны особое место отводится защите прав несовершеннолетних, в связи с чем лишение ребёнка жилой площади может быть проведено только после равноценного обмена. Часто после развода ребёнок переезжает на новое место жительства. При возникновении подобной ситуации, законный опекун должен обратиться в органы опеки с просьбой о переселении.

Эта государственная структура чётко следит за исполнением прав и интересов малолетних лиц, и даёт разрешение только, если соблюдены определённые условия:

  1. Оба супруга подписали соглашение на переезд несовершеннолетнего лица.
  2. Новое жилое помещение безопасно и оснащено всеми необходимыми системами.

Отметим также, что при достижении ребёнком четырнадцатилетнего возраста, к прощению прилагается письменное заявление от его имени с указанием причин и особенностей процедуры.

Составление искового заявления

Чтобы как можно быстрее и спокойнее решить вопрос о выселении ребёнка из квартиры (при переезде, смене владельца), необходимо тщательно подойти к составлению искового заявления. Не стоит забывать и о формировании пакета документов.

В исковом прощении указываются следующие разделы:

  • наименование государственной структуры;
  • личные данные заявителя и место его регистрации на момент подачи;
  • нарушение прав и законных интересов ребёнка;
  • стоимость искового заявления;
  • причины обращения в судебный орган;
  • список всех документов,представленных на рассмотрение.

К числу дополнительных требований относится определение количества комнат на данной жилплощади, а также причины, на основании которых дело должно решить в пользу истца. При составлении такого рода документа рекомендуем обратиться в специальную компанию, ведь каждое заявление требует индивидуального оформления с учётом всех нюансов ситуации.

Судебная практика

Судебная практика о выселении несовершеннолетних российских граждан не имеет однозначной позиции. Конечно же, особое внимание уделяется защите прав ребёнка.

Это заложено в Жилищном, Гражданском и Семейном Кодексах РФ. Однако не стоит забывать и о законных интересах других физических лиц – например, собственника недвижимости.

Именно поэтому точно предсказать вердикт суда до окончания рассмотрения дела практически невозможно.

Судья выносит решение после выяснения следующих вопросов:

  1. Имела ли место прописка ребёнка на этой жилплощади либо он проживал там на арендной основе (муниципальное, служебное, коммунальное жилье)?
  2. Каков возраст несовершеннолетнего?
  3. Какие причины выселения лица третьими лица, а также условия проживания на данной территории?
  4. С кем жил ребёнок до переезда (с родителями, опекунами или иными родственниками)?

Важнейшим этапом этой процедуры является составление искового заявления, все правила формулировки прощения изложены в сто тридцать первой статье Гражданско-Процессуального Кодекса России.

Если вы только столкнулись с такой ситуаций, не забывайте, что собственник жилого помещения теряет право пользования с момента регистрации нового владельца в Росреестре.

Именно в это время новый хозяин вправе обратиться в суд либо решить вопрос в досудебном порядке.

В заключение стоит отметить, что выселение несовершеннолетних – это весьма сложный и противоречивый процесс. Добиться положительного результата практически невозможно, поскольку законных оснований для этого совсем немного. Да и для этого требуется предоставление ребёнку альтернативного жилья, соответствующего всех установленным нормам.

Источник: //provolochek.ru/zakon/vyselenie-rebenka.html

Основания для прекращения опеки и попечительства над детьми

Могут ли забрать опекаемых детей, если совершеннолетний ребенок повесился?

Целью опеки и попечительства является соблюдение прав и интересов детей, которые в силу жизненных обстоятельств остались без заботы матери и отца.

В Семейном кодексе и Российском законодательстве четко определены правила совершения опекунской деятельности и ее правовые аспекты.

В случае несоблюдения этих правил можно лишиться права заботиться о чаде. Порядок прекращения опеки и попечительства над детьми также регламентирован ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Основания

Законом предусмотрены следующие основания прекращения опеки и попечительства:

  1. если родители вернули себе в судебном порядке право на исполнение родительских обязанностей;
  2. если опекаемое чадо было усыновлено;
  3. если ребенка помещают в воспитательное учреждение;
  4. если умер опекун или его опекаемыйу;
  5. если закончился срок действия предварительной (временной) опекунской деятельности;
  6. если человек, осуществляющий уход за чадом, был отстранен от выполнения обязательств из-за ненадлежащего их исполнения.

Опека над ребенком родителей, не достигших совершеннолетия, прекращается по тем же причинам, а также при достижении такими предками возраста восемнадцати лет в случаях признания их дееспособными до совершеннолетия.

Смерть опекуна или опекаемого

Если опекун или опекаемый умер, либо суд признал кого-либо из них умершими, то прекращение попечительства происходит автоматически.

Что произойдет с ребенком при смерти опекуна?

Если человек, временно заботившийся о чаде, умер, то в отличие от ситуации, когда умирает или признается умершим подопечный, его смерть (попечителя) не отменяет опеку или попечительство.

Право ухаживать за чадом получат другие лица. Ребенка могут временно определить в приют или передать обязанности по уходу за ним ближайшим родственникам.

Окончание срока опеки

Закон регламентирует правила осуществления заботы о детях, полномочия опекунских учреждений в этой деятельности, а также меру ответственности лиц, которые берут на себя такую миссию.

Опекунство может носить в некоторых случаях временный характер. Родители ребенка могут уехать в командировку. При этом они вправе передать временно обязанности по воспитания их чада бабушке иди другому лицу, которому доверяют.

Если единственный предок тяжело заболел и не может осуществлять свой родительский долг в полном объеме, также можно оформить временную опеку. Предварительная опека назначается до момента оформления постоянного опекунства, а также до момента усыновления чада и передачи его в новую семью.

Срок предварительной опеки составляет полгода. При наличии некоторых обстоятельств это время может быть продлено на срок до восьми месяцев. По окончании периода действия временной опеки кандидат на опекунство должен предоставить документы, необходимые для вступления в опекунские права на постоянной основе.

Окончание опеки ребенка после 14 лет

Статья 40 ГК РФ четко определяет разницу между опекунской и попечительской деятельностью, осуществляемой в отношении несовершеннолетнего чада.

Опека назначается над ребенком, которому еще не исполнилось четырнадцать лет.

Когда ребенок достигает этого возрастного порога, то опекунская деятельность автоматически становится попечительской.

Никаких процессуальных действий по оформлению попечительства опекун совершать при этом не должен, он автоматически признается попечителем и продолжает заботиться о ребенке.

Признание подопечного дееспособным

Органы опеки и попечительства признают ребенка эмансипированным или полностью дееспособным по достижению им шестнадцатилетнего возраста.

Таковым его признают, если он трудоустроился по договору или заключил контракт с работодателем, а также, если он осуществляет предпринимательскую деятельность с одобрения попечителя.

Объявить шестнадцатилетнего подростка дееспособным могут при заключении им брачных отношений. Если он разведется, дееспособность за ним сохраняется.

В случае признания дееспособности опекаемого ребенка опекунская деятельность лица, осуществляющего уход за ним, прекращается.

Лишение опекунских прав вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей

Человек, обременяющий себя заботой о чужом чаде, с моральной точки зрения делает благородный поступок. Но об этом можно говорить, если он добросовестно относится к своей деятельности.

Не все опекуны ответственно относятся к взятым на себя обязательствам. Ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве» определяет ситуации, при которых органы опеки могут остановить действие опекунской деятельности.

Самым распространенным примером для такой меры становится ненадлежащее выполнение опекуном обязанностей по уходу за чадом.

Опекун отстраняется от опеки и попечительства в случае:

  1. если государственный орган обнаружил в действиях лица, опекающего ребенка, нарушения, касающиеся распоряжения его имуществом;
  2. если были выявлены факты нарушения опекуном интересов и прав ребенка;
  3. если вскрылись подробности, свидетельствующие о корыстных целях оформления опекунства;
  4. если обнаружится, что подопечный был оставлен опекающим его лицом без надзора, либо в опасной ситуации.

Опекунское учреждение должно жестко контролировать вопросы распоряжения имуществом опекаемых детей. Его сотрудники соглашаются или не разрешают совершение имущественных сделок. Также они контролируют условия проживания опекаемых.

Лица, опекающие детей, должны ежегодно отчитываться перед опекунскими органами о своей деятельности. Опекунский орган принимает к рассмотрению все жалобы и нарекания на действия опекуна и выносит по ним решения. При обнаружении фактов умышленного нарушения опекунских обязательств опекун будет отстранен от опекунства.

Опекающее ребенка лицо может оспорить решение опекунского органа в суде. Если опекун однажды отстранялся от опекунства, то в последующем он не сможет стать опекуном или усыновителем.

При ненадлежащем выполнении опекунства к нарушителю применяют административную ответственность (ст. 5.35 КоАП РФ), а при обнаружении факта жестокости в обращении с чадом наступает уголовная ответственность (ст. 156 УК РФ).

Добровольный отказ

В некоторых ситуациях прекращение опеки и попечительства над детьми происходит по его просьбе.

//www.youtube.com/watch?v=rqXCmLvRmRg

Это право возникает, если у лица, ухаживающего за ребенком, значительно ухудшилось материальное положение или состояние здоровья больше не позволяет осуществлять попечительскую деятельность.

Веским основанием становится невозможность установления с подопечным психологического контакта.

Опека и попечительство не прекращают своего действия, так как ребенок по-прежнему нуждается в уходе и заботе. Данные полномочия возлагаются на иное лицо или руководство детского учреждения.

Опекун или попечитель освобождается от обязательств органами опеки тогда, когда чадо возвращают родным предкам или если его усыновляют.

Также опека прекращается, если ребенка отправляют в интернат или лечебное заведение, при этом данные действия не должны противоречить интересам несовершеннолетнего.

Опека отличается от попечительства тем, что опекунство осуществляется над детьми до четырнадцатилетия, а с четырнадцати до восемнадцати лет это понятие переходит в попечительство.

Если опекун серьезно заболел или у него ухудшилось финансовое положение, он вправе просить опекунский орган о временном приостановлении своей деятельности.

Опекунское учреждение пойдет навстречу опекуну и тогда, когда он не может найти взаимопонимание со своим подопечным. Если в действиях лица, опекающего ребенка, соответствующие органы усмотрели корыстные мотивы с целью завладения его имуществом либо выявили факты ненадлежащего ухода за ним, опекуна отстранят от опекунства.

Источник: //uristjournal.com/semejnoe-pravo/usynovlenie-i-opekunstvo/prekrashhenie-popechitelstva-nad-detmi.html

На что имеют право сотрудники опеки? Из-за чего они могут забрать детей? Отвечает президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская

Могут ли забрать опекаемых детей, если совершеннолетний ребенок повесился?

Многие родители подвержены фобии, связанной с органами опеки: придут люди, увидят, что на полу грязно, найдут синяк у ребенка и заберут его в детский дом. «Медуза» попросила президента фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елену Альшанскую рассказать, на что имеют право сотрудники опеки и какими критериями они руководствуются, когда приходят в семью.

Вообще закон предполагает только один вариант «отобрания» ребенка из семьи не по решению суда. Это 77-я статья Семейного кодекса, в которой описывается процедура «отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью».

Только нигде вообще, ни в каком месте не раскрывается, что называется «непосредственная угроза жизни и здоровью». Это решение полностью отдают на усмотрение органов. И в чем они эту угрозу усмотрят — их личное дело.

 Но главное, если все же отобрание происходит, они должны соблюсти три условия. Составить акт об отобрании — подписанный главой муниципалитета. В трехдневный срок — уведомить прокуратуру. И в семидневный срок подать в суд на лишение либо ограничение прав родителей.

То есть эта процедура вообще пути назад для ребенка в семью не предусматривает.

Если сотрудникам опеки непонятно, есть непосредственная угроза или нет, но при этом у них есть какие-то опасения, они ищут варианты, как ребенка забрать, обойдя применение этой статьи.

 Также на поиски обходных путей очень мотивирует необходимость за семь дней собрать документы, доказывающие, что надо семью лишать или ограничивать в правах.

 И мороки много очень, и не всегда сразу можно определить — а правда за семь дней надо будет без вариантов уже требовать их права приостановить? Вообще, никогда невозможно это определить навскидку и сразу, на самом деле.

Как обходится 77-я статья? Например, привлекается полиция, и она составляет акт о безнадзорности — то есть об обнаружении безнадзорного ребенка. Хотя на самом деле ребенка могли обнаружить у родителей дома, с теми же самыми родителями, стоящими рядом. Говорить о безнадзорности в этом смысле невозможно.

Но закон о профилактике беспризорности и безнадзорности и внутренние порядки позволяют МВД очень широко трактовать понятие безнадзорности — они могут считать безнадзорностью неспособность родителей контролировать ребенка.

Полицейские могут сказать, что родители не заметили каких-то проблем в поведении и здоровье ребенка или не уделяют ему достаточно внимания — значит, они не контролируют его поведение в рамках этого закона. Так что мы можем составить акт о безнадзорности и ребенка забрать.

Это не просто притянуто за уши, это перепритянуто за уши, но большая часть отобраний происходит не по 77-й статье. Почему полиция не возражает и не протестует против такого использования органами опеки? Мне кажется, во-первых, некоторые и правда считают, что безнадзорность — понятия такое широкое.

Но скорее тут вопрос о «страшно недобдеть», а если и правда с ребенком что-то случится завтра? Ты уйдешь, а с ним что-то случится? И ответственность за это на себя брать страшно, и есть статья — за халатность.

Второй, тоже очень распространенный вариант — это добровольно-принудительное заявление о размещении ребенка в приют или детский дом, которое родители пишут под давлением или угрозой лишения прав. Или им обещают, что так намного проще будет потом ребенка вернуть без лишней мороки. Сам сдал — сам забрал.

//www.youtube.com/watch?v=BMtMpxTR-9w

Самое удивительное и парадоксальное, что иногда получается, что, выбирая другие форматы, органы опеки и полиция действуют в интересах семьи и детей.

Потому что, если бы они все-таки делали акт об отобрании, они бы отрезали себе все пути отступления — дальше по закону они обязаны обращаться в суд для лишения или ограничения родительских прав. И никаких других действий им не приписывается.

А если они не составляют акт об отобрании, то есть всевозможные варианты, вплоть до того что через несколько дней возвращают детей домой, разобравшись с той же «безнадзорностью». Вроде «родители обнаружились, все замечательно, возвращаем».

Опека никогда не приходит ни с того ни с сего. Никаких рейдов по квартирам они не производят. Визит опеки, как правило, следует после какой-то жалобы — например, от врача в поликлинике или от учителя.

Еще с советских времен есть порядок: если врачи видят у ребенка травмы и подозревают, что тот мог получить их в результате каких-то преступных действий, он обязан сообщить в органы опеки.

Или, например, ребенок приносит в школу вшей, это всем надоедает, и школа начинает звонить в опеку, чтоб они приняли там какие-то меры — либо чтобы ребенок перестал ходить в эту школу, либо там родителей научили мыть ему голову. И опека обязана на каждый такой сигнал как-то прореагировать.

Формально никаких вариантов, четких инструкций, как реагировать на тот или иной сигнал, нет. В законе не прописаны механизмы, по которым они должны действовать в ситуациях разной степени сложности.

Скажем, если дело во вшах, стоило бы, например, предложить школьной медсестре провести беседу с родителями на тему обработки головы. А если речь о каком-то серьезном преступлении — ехать на место вместе с полицией.

Но сейчас на практике заложен только один вариант реакции: «выход в семью».

О своем визите опека обычно предупреждает — им ведь нет резона приходить, если дома никого нет, и тратить на это свой рабочий день. Но бывает, что не предупреждают. Например, если у них нет контактов семьи. Или просто не посчитали нужным. Или есть подозрение, что преступление совершается прямо сейчас. Тогда выходят, конечно, с полицией.

Поведение сотрудников опеки в семье никак не регламентировано — у них нет правил, как, например, коммуницировать с людьми, надо ли здороваться, представляться, вежливо себя вести.

Нигде не прописано, имеет ли сотрудник право, войдя в чужой дом, лезть в холодильник и проверять, какие там продукты.

С какого такого перепугу, собственно говоря, люди это будут делать? Тем более что холодильник точно не является источником чего бы то ни было, что можно назвать угрозой жизни и здоровью.

Почему это происходит и при чем тут холодильник? Представьте себя на месте этих сотрудников. У вас написано, что вы должны на глазок определить непосредственную угрозу жизни и здоровью ребенка.

Вы не обучались специально работе с определением насилия, не знаток детско-родительских отношений, социальной работы в семье в кризисе, определения зоны рисков развития ребенка. И обычно для решения всех этих задач уж точно нужен не один визит, а намного больше времени.

 Вы обычная женщина с педагогическим в лучшем случае — или юридическим образованием. Вот вы вошли в квартиру. Вы должны каким-то образом за один получасовой (в среднем) визит понять, есть ли непосредственная угроза жизни и здоровью ребенка или нет.

Понятно, что вряд ли в тот момент, когда вы туда вошли, кто-то будет лупить ребенка сковородкой по голове или его насиловать прямо при вас. Понятно, что вы на самом деле не можете определить вообще никакой угрозы по тому, что вы видите, впервые войдя в дом.

У вас нет обязательств привести специалиста, который проведет психолого-педагогическую экспертизу, поговорит с ребенком, с родителями, понаблюдает за коммуникацией, ничего этого у вас нет и времени на это тоже. Вам нужно каким-то образом принять правильное решение очень быстро.

И совершенно естественным образом выработалась такая ситуация, что люди начинают смотреть на какие-то внешние, очевидные факторы. Вы не понимаете, что смотреть, и идете просто по каким-то очевидным для вас вещам, простым: грязь и чистота, еда есть — еды нет, дети побитые — не побитые, чистые — грязные.

То есть по каким-то абсолютно очевидным вещам: у них есть кровать — или им вообще спать негде, и валяется циновка на полу, то есть вы смотрите на признаки, которые на самом деле очень часто вообще ни о чем не говорят.

Но при этом вы поставлены в ситуацию, когда вы должны принять судьбоносное решение в отсутствие процедур, закрепленных экспертиз, специалистов, вот просто на глазок и сами.

Пустые бутылки под столом? Да. Значит, есть вероятность, что здесь живут алкоголики. Еды в холодильнике нет? Значит, есть вероятность, что детям нечего есть и их морят голодом.

При этом в большинстве случаев все-таки сотрудники органов опеки склонны совершенно нормально воспринимать ситуацию в семье, благоприятно. Но у них есть, конечно, какие-то маркеры, на которые они могут вестись, на те же бутылки из-под алкоголя например.

Риск ошибки при такой вот непрофессиональной системе однозначно есть. Но вообще эти сотрудники — обычные люди, а не какие-то специальные детоненавистники, просто у них жуткая ответственность и нулевой профессиональный инструмент и возможности.

И при этом огромные полномочия и задачи, которые требуют очень быстрого принятия решений. Все это вкупе и дает время от времени сбой.

Если говорить о зоне риска, то, конечно, в процентном отношении забирают больше детей из семей, где родители зависимы от алкоголя или наркотиков, сильно маргинализированы. В качестве примера: мама одиночка, у нее трое детей, ее мама (то есть бабушка детей) была алкогольно зависимой, но вот сама она не пьет.

Уже не пьет, был период в молодости, но довольно долго не пьет. И живут они в условиях, которые любой человек назвал бы антисанитарными. То есть очень-очень грязно, вонь и мусор, тараканы, крысы бегают (первый этаж).

Туда входит специалист органа опеки, обычный человек, ему дурно от того, в каких условиях живут дети, и он считает, что он должен их спасти из этих условий.

И вот эти антисанитарные условия — это одна из таких довольно распространенных причин отобрания детей. Но внутри этой грязной квартиры у родителей и детей складывались очень хорошие, человеческие отношения. Но они не умели держать вот эту часть своей жизни в порядке.

По разным причинам — по причине отсутствия у мамы этого опыта, она тоже выросла в этой же квартире, в таких же условиях, по причине того, что есть какие-то особенности личности, отсутствия знаний и навыков.

Конечно, очень редко бывает так, что опека забирает ребенка просто вообще без повода или вот таких вот «видимых» маркеров, которые показались сотрудникам опеки или полиции значимыми. 

в СМИ и обыденное мнение большинства на эту тему как будто делят семьи на две части. На одном краю находятся совершенно маргинальные семьи в духе «треш-угар-ужас», где родители варят «винт», а младенцы ползают рядом, собирая шприцы по полу.

А на другом краю — идеальная картинка: семья, сидящая за столиком, детишки в прекрасных платьях, все улыбаются, елочка горит. И в нашем сознании все выглядит так: опека обязана забирать детей у маргиналов, а она зачем-то заходит в образцовые семьи и забирает детей оттуда.

На самом деле основная масса случаев находится между этими двумя крайностями. И конечно, ситуаций, когда вообще никакого повода не было, но забрали детей, я практически не знаю. То есть знаю всего пару таких случаев, когда и внешних маркеров очевидных не было, — но всегда это была дележка детей между разводящимися родителями.

А вот чтобы без этого — не знаю. Всегда есть какой-то очевидный повод. Но наличие повода совсем не значит, что надо было отбирать детей.

В этом-то все и дело. Что на сегодня закон не предусматривает для процедуры отобрания обратного пути домой. А в рамках разбора случаев не дает четкого инструмента в руки специалистам (и это главное!), чтобы не на глазок определить экстренность ситуации, непосредственность угрозы.

И даже тут всегда могут быть варианты. Может, ребенка к бабушке пока отвести. Или вместе с мамой разместить в кризисный центр на время. Или совсем уж мечта — не ребенка забирать в приют из семьи, где агрессор один из родителей, а этого агрессора — удалять из семьи.

Почему ребенок становится зачастую дважды жертвой?

Надо менять законодательство. Чтобы не перестраховываться, не принимать решения на глазок. Чтобы мы могли защищать ребенка (а это обязательно надо делать), не травмируя его лишний раз ради этой защиты.

Записал Александр Борзенко

Источник: //meduza.io/feature/2017/01/26/na-chto-imeyut-pravo-sotrudniki-opeki-iz-za-chego-oni-mogut-zabrat-detey

Правовые нормы: как быть, если дети остались без родителей или опеки

Могут ли забрать опекаемых детей, если совершеннолетний ребенок повесился?

Усыновление (удочерение) представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.

Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителей, поэтому усыновление является приоритетной формой устройства ребенка — он получает те же права и обязанности, что и кровный, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Этим усыновление отличается от установления опеки над ребенком, решение о которой принимается органами опеки и попечительства.

Могут быть усыновлены дети-сироты и дети, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав.

Опека (попечительство)

Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками над ребенком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли. Опека может быть установлена над ребенком в возрасте до 14 лет, а попечительство устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом. В случаях, когда родители умерли, или находятся в местах лишения свободы, или лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребенка.

По результатам исследования лаборатории социального сиротства НИИ детства РДФ, которое проводилось в течение ряда лет в разных регионах России, чаще всего опекунами становились бабушки — в 88% случаев. В 12% случаев ими становились дедушки, а посторонних среди опекунов было не более 2%.

Опекун назначается органами опеки и попечительства, которыми по совместительству являются органы местного самоуправления. Их полномочия определяются их уставами.

Решение выносит глава городской или районной, включая районы городов, администрации по месту жительства опекуна. Относительно попечителей применяется та же процедура.

Обычно опекунами и попечителями назначаются родственники будущего подопечного, а если они отсутствуют, то назначаются лица по выбору соответствующих органов.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Предварительная опека (попечительство)

Если несовершеннолетнему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, и его помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нецелесообразно, соответствующие органы вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя.

Чтобы своевременно установить предварительную опеку или попечительство, соответствующий орган обращается с предложениями об установлении их к гражданам, выразившим желание быть опекунами или попечителями и состоящим на учете.

Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке.

При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев.

Международный порядок

Если желающие усыновить (взять под опеку) ребенка проживают в странах СНГ, в силу вступает международный порядок усыновления.

Процедура такого усыновления регламентируется статьями 124, 165 Семейного кодекса РФ, главой 29 ГПК РФ, Федеральным законом “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей” (от 16 апреля 2001 года), другими актами.

В первую очередь, прорабатывается возможность передать детей на воспитание в семьи граждан России, постоянно проживающих в стране, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства

Усыновление в другой стране рассматривается в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

Источник: //ria.ru/20130112/917854464.html

Юрист Михеев